Верховна Рада вкотре не набрала голосів для рішення, від якого напряму залежить надходження зовнішнього фінансування. Йдеться про створення дорадчої групи експертів для відбору кандидатів на шість вакантних посад членів Рахункової палати — органу, який від імені парламенту контролює, як витрачаються бюджетні кошти. За рішення проголосували 192 народні депутати замість необхідних 226.
Формально це виглядає як технічне кадрове питання. Насправді за ним стоїть цілий ланцюжок фінансових зобов’язань, який пов’язує роботу українського парламенту з надходженням мільярдів доларів зовнішньої допомоги.
Як працює механізм структурних маяків
Програми міжнародного фінансування, зокрема розширеного кредитування МВФ та кредитної підтримки від Європейського Союзу, побудовані не на одноразовому переказі коштів, а на поетапному виділенні траншів під виконання конкретних умов. Ці умови називають структурними маяками — вони фіксують дедлайни для ухвалення законів, створення інституцій чи реформування процедур. Логіка проста: кредитор хоче бачити, що позичальник дійсно рухається шляхом реформ, а не отримує гроші наперед без гарантій.
Створення дорадчої групи з відбору кандидатів до Рахункової палати входить саме в такий перелік умов. Вона мала складатися переважно з міжнародних фахівців, кандидатури яких запропонували Європейський Союз і Велика Британія — тобто зовнішні партнери прямо контролюють процес формування наглядового органу, який відповідає за прозорість використання державних коштів.
Чому вакансії в Рахунковій палаті — це не дрібниця
Рахункова палата вже понад два роки працює в обмеженому складі. Для органу, чия функція — перевіряти надходження та витрачання бюджетних коштів, тривала кадрова недоукомплектованість означає ослаблений контроль саме в той момент, коли обсяги державних видатків, включно з оборонними, максимальні за всю історію незалежності. Чим менше повноцінного зовнішнього аудиту, тим слабший сигнал для донорів про те, що їхні гроші використовуються за призначенням.
Гроші, які стоять за голосуванням
Виконання цієї умови відкривало шлях до другого траншу макрофінансової допомоги від Європейського Союзу в межах програми Ukraine Support Loan — 4,2 мільярда доларів. Дедлайн для виконання встановлено на серпень 2026 року, водночас та сама умова фігурує і в програмі розширеного фінансування МВФ як структурний маяк із кінцевим терміном у грудні 2026 року.
Голова бюджетного комітету Роксолана Підласа прямо пов’язала це голосування з фінансуванням поточних видатків держави — не лише військових, а й зарплат учителів, медиків, соціальних виплат. Це не перебільшення: транші МФО та ЄС закривають частину дефіциту бюджету, який без зовнішнього фінансування довелося б покривати або емісією, або скороченням видатків.
Другий провал того самого дня
Показово, що цього ж засідання Рада вдруге не підтримала законопроєкт про скасування пільги на посилки вартістю до 150 євро — ще один структурний маяк програми МВФ. Два провалені голосування в один день по двох різних напрямах програми — це вже не випадковість, а ознака системного розриву між темпом законодавчого процесу і графіком, узгодженим з кредиторами.
Наслідки для макроекономічної траєкторії
Зрив термінів виконання маяків не означає автоматичного припинення фінансування, але створює накопичувальний ризик:
- перегляд графіків траншів і можливе перенесення виплат на пізніші періоди;
- додаткові раунди перемовин з МВФ та ЄС щодо нових термінів і компенсаційних заходів;
- репутаційний ефект для інвесторів та партнерів, які оцінюють спроможність влади виконувати взяті зобов’язання;
- зростання навантаження на внутрішні джерела фінансування дефіциту бюджету, якщо зовнішні надходження затримуються.
Для сектору державних фінансів це означає, що бюджетне планування на найближчі місяці доведеться будувати з поправкою на політичний ризик у Верховній Раді, а не лише на макроекономічні показники. Кредитори звикли до того, що частина маяків виконується із запізненням, але накопичення кількох провалених голосувань поспіль підвищує ціну наступного раунду перемовин і звужує простір для маневру уряду.
