Верховна Рада не відмовилася від ідеї оподаткувати міжнародні посилки — вона лише повернула документи уряду на доопрацювання. Різниця принципова: 244 голоси за повернення на доопрацювання означають, що більшість депутатів визнає необхідність змінити правила, але не готова підтримати саме той варіант, який запропонував Кабмін. Це не перемога противників реформи, а пауза перед новою спробою.
Суть пільги, яку хочуть скасувати
Зараз посилки з-за кордону вартістю до €150 звільнені від ПДВ. Це звичайна практика де мінімус порогу, яка існує в багатьох країнах для спрощення митного оформлення дрібних відправлень. Але саме ця пільга створює складність: за даними, наведеними в матеріалах до законопроєкту, близько 86% міжнародних посилок мають фактурну вартість до €50. Тобто переважна більшість покупок — це не одноразові дорогі замовлення, а масовий потік невеликих відправлень, і саме на них найбільше вплине скасування пільги.
Уряд пропонував найжорсткіший варіант — прибрати звільнення від ПДВ для посилок до €150 повністю. Альтернативні законопроєкти пропонували інші підходи: один взагалі не чіпати митні платежі, ставки та пільги на час війни і рік після її завершення, інший — відкласти запровадження урядової моделі до вступу України в ЄС. Профільний комітет підтримав саме урядовий, найжорсткіший текст, але в залі йому не вистачило голосів — 194 і 198 при потрібних 226.
Чому голосування не закрило питання
Головні аргументи проти урядової моделі стосувалися не принципу оподаткування, а його ціни для конкретних категорій покупців. Депутати вказували на волонтерів і військових, які замовляють за кордоном комплектуючі для дронів, деталі радіостанцій, тактичний одяг та інше спорядження. Скасування пільги на ПДВ означає, що ці товари подорожчають саме зараз, коли попит на них найвищий. Друга проблема — масштаб: якщо 86% посилок коштують до €50, нова модель торкнеться не заможних покупців дорогих гаджетів, а мільйонів дрібних замовлень громадян.
Не було згоди і щодо технічних параметрів: коли саме запускати нові правила, який поріг оподаткування встановити і чи виправдають додаткові надходження бюджету зростання витрат населення. Саме ці питання й мають вирішити на етапі доопрацювання.
Чому цей закон — не внутрішня українська справа
Скасування пільги на ПДВ для посилок входить до дванадцяти умов програми макрофінансової допомоги ЄС. Представник Європейської комісії Балаж Уйварі прямо пояснив логіку Брюсселя: Євросоюз не вимагає ухвалити саме урядовий текст без правок — важливо, щоб відповідний закон зрештою запрацював. Це принципова відмінність від ситуації, коли донор диктує конкретну редакцію: тут ЄС оцінюватиме результат, а не процес.
Читайте нас у Telegram
Підписатися
Ставки високі. На 2026 рік у межах цієї програми передбачено €8,35 млрд, з яких Україна вже отримала €3,2 млрд у червні. Наступний транш Єврокомісія планує на початку осені, і його оцінюють приблизно у $3,7 млрд. Без ухваленого закону про посилки цей транш опиняється під питанням.
Ширший контекст фінансової підтримки
Макрофінансова допомога — лише частина значно більшого пакета. ЄС окремо погодив програму підтримки на €90 млрд на 2026–2027 роки, розподілену приблизно порівну між роками: по €45 млрд щороку. З цієї суми €60 млрд призначено на оборонні спроможності й оборонно-промисловий потенціал, ще €30 млрд — на бюджетну підтримку. Загальні потреби України на цей період оцінюють у €135 млрд, тож європейський пакет закриває близько двох третин, а решту близько €45 млрд мають забезпечити інші партнери.
Це показує, чому Брюссель наполягає саме на виконанні вже погодженого плану, а не на перегляді сум: у Комісії визнають зростання потреб України через війну, але поки не анонсують фінансування понад узгоджені €90 млрд. У цій логіці кожна умова програми, включно із законом про посилки, стає важелем для збереження узгодженого графіка виплат.
Що буде далі
Найближчим кроком стане відеоконференція між єврокомісаром Валдісом Домбровскісом і прем’єр-міністром Сергієм Корецьким, де серед тем — саме закон про міжнародні посилки. Уряду потрібно підготувати редакцію, яка одночасно набере 226 голосів у залі та задовольнить умову програми ЄС. Виклик у тому, щоб знайти компроміс: захистити волонтерів і військових, які купують спорядження за кордоном, і водночас не втратити транш у $3,7 млрд, який залежить від ухвалення закону.
