Швейцарія готується до голосування, яке здатне змінити її зовнішньополітичний курс сильніше, ніж будь-яке рішення останніх десятиліть. 27 вересня громадянам пропонують закріпити в Конституції жорсткіше визначення нейтралітету. Формально йдеться про юридичне уточнення давно відомого принципу. Фактично — про те, чи залишиться Берн здатним координувати санкційну політику із західними партнерами, чи повернеться до буквального прочитання нейтралітету зразка минулого століття.
Суть пропозиції проста і водночас радикальна: без схвалення Ради Безпеки ООН Швейцарія не зможе вводити санкції проти жодної держави. Оскільки Росія має право вето в Раді Безпеки, це на практиці означає постійну неможливість підтримувати обмежувальні заходи проти Кремля незалежно від того, що відбувається на полі бою в Україні. Одночасно норма заблокує будь-яку форму співпраці з НАТО, крім випадку прямого збройного нападу на саму Швейцарію або безпосередньої загрози такого нападу.
Чому нейтралітет опинився під тиском саме зараз
Швейцарський нейтралітет — конструкція не абстрактна, а гнучка: уряд традиційно має простір для маневру і визначає його зміст залежно від обставин. Після повномасштабного вторгнення Росії в Україну Берн цим простором скористався: країна в більшості випадків дублювала санкційні пакети, які вводили Євросоюз та інші західні партнери проти Кремля. Для частини швейцарського суспільства це стало відходом від історичної традиції — і саме ця група стоїть за ініціативою жорсткішого визначення нейтралітету.
Професор європейської політики Бернського університету Фабіо Вассерфаллен формулює суть спору точно: голосування не спрямоване проти самого нейтралітету, який має широку підтримку в країні. Питання в тому, наскільки жорсткими мають бути його межі — залишити уряду свободу дій чи зафіксувати обмеження в Конституції так, щоб жоден майбутній кабінет не міг від них відступити.
Що показують настрої напередодні голосування
Опитування перед референдумом свідчать, що майже дві третини населення виступають проти посилення визначення нейтрального статусу. Це означає, що радикальна версія, ймовірно, не набере більшості. Але сам факт винесення питання на референдум показує глибину розколу: частина швейцарців вважає підтримку західних санкцій відходом від державної ідентичності, яка формувалася десятиліттями військового та політичного дистанціювання від блокових конфліктів.
Читайте нас у Telegram
Підписатися
Другий фронт — експорт зброї
Питання нейтралітету цим не вичерпується. Вже в листопаді Швейцарію очікує ще один референдум — про правила експорту озброєнь. Населенню пропонують дозволити продаж зброї визначеній групі з 25 переважно західних країн навіть у випадках, коли ці держави беруть участь у військовому конфлікті. Наразі такі поставки заблоковані саме через принцип нейтралітету. Ухвалення цієї норми відкрило б швейцарській оборонній промисловості новий експортний потенціал і водночас посилило б практичну інтеграцію країни в західну систему безпеки — попри формальний нейтральний статус.
Ширша картина
Обидва референдуми — про санкції та про експорт зброї — по суті є двома сторонами однієї дискусії: наскільки Швейцарія готова адаптувати столітню доктрину нейтралітету до реальності, у якій сусідній континент воює. Ця дискусія збіглася з ухваленням нової швейцарської стратегії національної безпеки, розрахованої на дедалі нестабільніше міжнародне середовище. Стратегія містить десять цілей і 46 заходів, серед пріоритетів — протидія гібридним атакам та організованій злочинності всередині країни.
Результат вересневого голосування визначить не лише формулювання в Конституції, а й реальну спроможність Швейцарії брати участь у колективному тиску на Росію в майбутньому. Якщо жорстке визначення нейтралітету все ж пройде, Берн юридично позбавить себе інструменту, яким користувався останні кілька років, — і це буде помітно не лише в Женеві чи Цюриху, а й у розрахунках Кремля щодо стійкості західної санкційної коаліції.
- 27 вересня — референдум про жорсткіше визначення нейтралітету в Конституції
- Жорстка норма заблокує санкції без схвалення Ради Безпеки ООН, де Росія має вето
- Обмежиться співпраця з НАТО, крім випадку прямого нападу на Швейцарію
- Опитування показують: майже дві третини проти посилення визначення нейтралітету
- У листопаді очікується референдум про дозвіл експорту зброї 25 західним країнам
